Не скажу точно, но могу предположить, что номера снимают только для предотвращения эксплуатации ТС (типа без номеров ездить нельзя). Алгоритм действий - платишь штраф, предоставляешь квитанцию, забираешь номера, проходишь ТО (едешь окольными путями или на эвакуаторе), получаешь талон и... СВОБОДА!!! А про "покажешь талон - отдадим номера" забудь. Покажешь квитанцию об оплате штрафа - обязаны номер отдать...